Triển khai công tác chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ năm 2014

Tích cực triển khai các giải pháp quản lý, chỉ đạo, triển khai thực hiện nhiệm vụ

Theo báo cáo đánh giá công tác chỉ đạo điều hành thực hiện chính sách BHXH, BHYT giai đoạn 2009-2013, toàn ngành luôn bám sát chủ trương, nghị quyết của Đảng, Chính phủ và nhiệm vụ, kế hoạch công tác. Tập thể lãnh đạo Ngành luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, đoàn kết thống nhất đề ra nhiều giải pháp quản lý, chỉ đạo điều hành có hiệu quả. Tăng cường phối hợp ký kết với các bộ, ban, ngành liên quan trong việc tuyên truyền, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, tổ chức thực hiện và giải quyết các khó khăn vướng mắc của địa phương trong thực hiện chính sách pháp luật chính sách pháp luật BHXH, BHYT.

Triển khai áp dụng nhiều biện pháp tích cực nhằm quản lý, giải quyết tốt các chế độ BHXH, thanh toán chi phí khám, chữa bệnh, quản lý giá thuốc thanh toán BHYT,… nhằm đảm bảo quyền lợi cho người tham gia, chống lạm dụng, trục lợi khắc phục tình trạng bội chi quỹ BHXH kéo dài của các năm trước. Thường xuyên chỉ đạo BHXH các tỉnh, thành phố và các đơn vị trong toàn Ngành chủ động, tích cực tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan triển khai thực hiện tốt chính sách pháp luật BHXH, BHYT tại địa phương, tập trung vào công tác phát triển đối tượng, thu và giảm nợ đọng; xây dựng giá viện phí, đấu thầu thuốc BHYT, khắc phục tình trạng lạm dụng, trục lợi Quỹ BHXH, BHYT. Đẩy mạnh việc phân cấp cho BHXH các cấp trong giải quyết chính sách, quản lý tài chính, quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm, thủ tục trong việc đầu tư, mua sắm, quản lý và sử dụng tài sản; thực hiện phân cấp trong quản lý đầu tư xây dựng nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm trong quản lý tài chính, quyết định mua sắm, quyết định đầu tư xây dựng, đảm bảo sử dụng tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả và đúng quy định đối với các nguồn kinh phí được giao. Tăng cường chỉ đạo quản lý tài chính chặt chẽ, đảm bảo công khai, minh bạch trong các hoạt động tài chính. Triển khai thực hiện nhiều hình thức chi trả mới phù hợp với sự phát triển của kinh tế – xã hội, đảm bảo an toàn tiền mặt, chi đúng, chi đủ và kịp thời cho người tham gia BHXH, BHYT như chi trả lương hưu qua thẻ ATM, qua hệ thống bưu điện. Chấn chỉnh, tăng cường công tác tổ chức và cán bộ trong tất cả các khâu, từ tuyển dụng, sử dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đến bổ nhiệm cán bộ… Quan tâm phát động các phong trào thi đua sâu rộng trong toàn Ngành để hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác hàng năm và theo từng giai đoạn, trong đó nội dung tập trung vào việc thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, văn hóa công sở…

Tại các địa phương, lãnh đạo BHXH các tỉnh, thành phố đã tích cực tham mưu cho cấp ủy, chính quyền, phối hợp với các sở, ngành liên quan để triển khai thực hiện chính sách BHXH, BHYT trên địa bàn. Chủ động bám sát chương trình kế hoạch công tác của BHXH Việt Nam hàng năm để xây dựng, chương trình kế hoạch phù hợp với thực tế của đơn vị. Tham mưu cho cấp ủy, chính quyền ban hành nhiều Chỉ thị, Nghị quyết, văn bản chỉ đạo, phối hợp với các ngành chức năng ban hành nhiều quy chế phối hợp triển khai thực hiện chính sách BHXH, BHYT, trong đó nổi bật là ban hành và triển khai thực hiện chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 21 NQ/TW của Bộ Chính trị, Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án lộ trình tiến tới BHYT toàn dân. Chủ động, sáng tạo triển khai các giải pháp trong quản lý, chỉ đạo, điều hành, nhất là thực hiện các quy định về quản lý cán bộ, quản lý tài chính, giám định và thanh toán các chi phí khám, chữa bệnh BHYT, quản lý đối tượng, quản lý nguồn thu, ứng dụng công nghệ thông tin, thông tin tuyên truyền, thanh tra, kiểm tra, khởi kiện đơn vị nợ đọng, triển khai thực hiện xây dựng giá viện phí mới, công tác đấu thầu thuốc, cân đối quỹ và các biện pháp ngăn chặn tình trạng lạm dụng Quỹ BHXH, BHYT… Duy trì và thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ; tích cực đóng góp ý kiến tham gia đề xuất cấp thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về BHXH, BHYT, các quy định quản lý của Ngành đảm bảo phù hợp thực tiễn, đáp ứng yêu cầu phục vụ đối tượng và nhân dân ngày càng tốt hơn.

Toàn Ngành đạt được nhiều kết quả quan trọng

Năm năm qua, các quy định, quy chế của Ngành được ban hành tương đối đầy đủ; công tác quản lý, chỉ đạo điều hành trong toàn Ngành theo đúng quy chế làm việc và quy định của Chính phủ, nhờ đó đã hạn chế nhiều sai sót và tiêu cực của cán bộ, viên chức thực thi nhiệm vụ.

Dưới sự lãnh đạo của Lãnh đạo Ngành, BHXH các tỉnh, thành phố và các đơn vị trực thuộc BHXH Việt Nam đã nêu cao ý thức trách nhiệm, nỗ lực triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao, đạt được những kết quả quan trọng. Đối tượng tham gia BHXH, BHYT ngày càng được mở rộng với nhiều loại hình bắt buộc, tự nguyện; số đối tượng tham gia BHXH, BHYT hàng năm đều tăng, năm sau cao hơn năm trước, đến năm 2013 số người tham gia ước đạt 63.018.443 người, tăng 11.808.639 người (23,1%) so với cùng kỳ năm 2009; số thu BHXH, BHYT tăng nhanh qua các năm, số thu năm 2013 đạt 164.450,4 tỷ đồng, tăng 18,5% so với cùng kỳ năm 2012, tăng 204% so với năm 2009. Năm năm qua tổng số người  được giải quyết hưởng các chế độ BHXH là 30.525.879, tổng số lượt người được thanh toán chi phí khám, chữa bệnh BHYT là 553.925.570. Việc giải quyết các chế độ chính sách đối với người tham gia BHXH, BHYT được thực hiện kịp thời, đúng quy định với thủ tục hành chính được đơn giản hóa, quỹ BHYT được cân đối và có kết dư dự phòng. Công tác quản lý tài chính, chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH đảm bảo đầy đủ, an toàn thông qua nhiều hình thức chi trả phù hợp, tạo thuận lợi nhất cho người thụ hưởng chế độ; thanh tra, kiểm tra được tăng cường, kịp thời phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực BHXH, BHYT.

Công tác tổ chức cán bộ được củng cố, tăng cường và phát triển; chất lượng đội ngũ cán bộ được nâng cao một bước; ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân của cán bộ, viên chức Ngành BHXH có nhiều chuyển biến tích cực, bước đầu đáp ứng được nguyện vọng của nhân dân và người lao động. Vị thế, uy tín của Ngành đối với các cấp, các Ngành, người lao động và nhân dân ngày càng được khẳng định và với các cấp, các ngành, người lao động và nhân dân được khẳng định và nâng cao.

Từ năm 2009-2013, BHXH Việt Nam ban hành nhiều văn bản quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ. Các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ được ban hành kịp thời, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, đảm bảo đúng quy trình, thủ tục theo quy định, phù hợp với chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước và quy định của pháp luật về BHXH, BHYT.

Vẫn còn những tồn tại

Báo cáo của BHXH Việt Nam cũng thẳng thắn chỉ rõ những mặt còn hạn chế, tồn tại. Công tác chủ động tham mưu, đề xuất các giải pháp công tác thuộc lĩnh vực phụ trách, trả lời văn bản đôi khi còn chậm. Công tác chỉ đạo điều hành ở các địa phương, đơn vị tuy đã có chuyển biến tích cực nhưng chưa đều.

Đến nay đối tượng tham gia BHXH, BHYT còn thấp so với tiềm năng, đối tượng tham gia BHXH mới chiếm 20% lực lượng lao động, đối tượng tham gia BHYT mới đạt khoảng 70% dân số. Số tiền nợ đọng BHXH còn khá lớn và xảy ra hầu hết các địa phương; tính đến cuối năm 2013 là 6.425,6 tỷ đồng, chiếm 4,4% so với tổng số phải thu. Tình trạng lạm dụng chế độ ốm đau, thai sản từ người lao động và người sử dụng lao động; lạm dụng Quỹ BHYT còn xảy ra ở nhiều cơ sở khám, chữa bệnh; tình trạng cấp trùng thẻ BHYT và bội chi quỹ khám, chữa bệnh vẫn còn diễn ra ở một số địa phương.

Các đại biểu tham gia Hội nghị nhất trí cao với báo cáo của BHXH Việt Nam và sôi nổi thảo luận về các mặt công tác chỉ đạo, điều hành cũng như thực hiện chuyên môn nghiệp vụ trong toàn Ngành. Trưởng Ban thực hiện chính sách BHYT Phạm Lương Sơn, nhận định: năm năm qua là giai đoạn phát triển mạnh mẽ của chính sách BHYT, tăng nhanh về đối tượng tham gia, quản lý quỹ BHYT tốt; dần dần khắc phục được tình trạng bội chi quỹ và có kết dư; quyền lợi của người tham gia ngày càng được đảm bảo; Có được kết quả đó là nhờ công tác chỉ đạo điều hành sát sao của Ban lãnh đạo BHXH Việt Nam cùng sự đồng thuận của lãnh đạo BHXH các tỉnh, thành phố. Trưởng Ban thực hiện chính sách BHXH Điều Bá Được đánh giá giai đoạn 2009 – 2013 thực hiện toàn diện Luật BHXH, là giai đoạn đánh giá thực hiện Luật và phát hiện những bất cập; đề nghị các địa phương bám sát Luật BHXH, đánh giá kết quả thực hiện, trên cơ sở đó đề xuất hoàn thiện Luật BHXH. Ổn định mảng chính sách xã hội hết sức quan trọng ở địa phương, góp phần vào hoàn thiện công việc của Ngành. Lãnh đạo các BHXH địa phương cùng chia sẻ kinh nghiệm trong thực hiện công tác chỉ đạo điều hành và những khó khăn cần được tập trung tháo gỡ trong thời gian tới như: công tác tuyển dụng, tổ chức cán bộ, công tác tăng thu, giảm nợ đọng, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra,…

Phát biểu tại Hội nghị, Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Lê Bạch Hồng khẳng định, thời gian qua, hoạt động của Ngành có nhiều chuyển biến tích cực, vai trò, chức năng của Ngành được Đảng và Nhà nước đã đánh giá cao. Các cơ chế, quy chế được hoàn chỉnh, có được hành lang pháp lý cho các hoạt động chuyên môn. Công tác quản lý điều hành được thực hiện tốt; giám đốc BHXH các tỉnh chủ động chỉ đạo, tích cực điều hành, hoàn thành tốt nhiệm vụ, chủ động, trong ký kết, phối hợp các sở, ban, ngành, liên ngành, tranh thủ sự ủng hộ của cấp ủy, chính quyền địa phương;… Cán bộ, công chức, viên chức luôn nâng cao tinh thần phục vụ nhân dân, công tác cải cách hành chính được đẩy mạnh.

Tổng Giám đốc nhấn mạnh, trong thời gian tới, toàn Ngành cần khắc phục những hạn chế, phân định rõ trách nhiệm, chủ động tham mưu Tỉnh ủy, UBND tích cực chỉ đạo, thực hiện chính sách BHXH, BHYT; phát huy những thành tích, kết quả đạt được, đưa Ngành BHXH ngày càng vững mạnh và phát triển hơn nữa./.